Al participar en el consejo extraordinario de seguridad para los departamentos de Córdoba, Bolívar y Sucre, encabezado por el ministro de Defensa, Diego Molano, el gobernador de Sucre, Héctor Olimpo Espinosa, como presidente del Consejo Directivo de la Federación Nacional de Departamentos, emitió una declaración, al tiempo que enumeró propuestas de los mandatarios locales frente a la situación de seguridad y orden público.
El ministro Molano llegó a Montería con la Cúpula militar y de Policía para liderar el Consejo de Seguridad, junto a los gobernadores de Sucre, Bolívar y Córdoba, con el fin de tomar acciones contundentes luego de retaliaciones del Clan del Golfo por extradición de ‘Otoniel’.
Declaración de los gobernadores
Frente a los hechos de alteración del orden público esta semana de mayo por la declaratoria de ‘paro armado’ por parte del Clan del Golfo, particularmente en los departamentos de Antioquia, Córdoba, Bolívar y Sucre, los gobernadores del país, representados por la Federación Nacional de Departamentos, se permitieron compartir el siguiente pronunciamiento:
1 – “Expresamos nuestro absoluto respaldo al presidente de la República, Iván Duque, y rodeamos a toda la Rama Judicial y a nuestras Fuerzas Militares y la Policía Nacional en cuanto a la ejecución de la orden de extradición a Estados Unidos de Dairo Antonio Úsuga, alias ‘Otoniel’, puesto que se trata de una decisión amparada por la Constitución Política y las leyes”.
2 – “Rechazamos las vías de hecho y acciones violentas, que no solo atentan contra las vidas de personas inocentes, sino que afectan vehículos, bienes, formas de trabajo e infraestructuras por las que se mueven el esfuerzo y el progreso de todos los colombianos”.
3 – “Invitamos a toda la ciudadanía a colaborar con nuestras instituciones, denunciando oportunamente actos que puedan atentar contra el bienestar común, con el fin de activar inmediatamente acciones coordinadas para garantizar la seguridad de la ciudadanía y el orden público”.
4 – “Hacemos un respetuoso pero sentido llamado a quienes participan en la contienda para las próximas elecciones presidenciales a defender, por encima de todo, nuestra democracia y nuestra institucionalidad, así como a no exacerbar los ánimos con lenguajes y mensajes que inciten al odio y la división entre el pueblo colombiano. Es hora de defender, sin egoísmos, nuestra Nación”.
Seguridad con enfoque diferencial
A la par con la declaración, el gobernador Espinosa compartió las propuestas entregadas por la Federación Nacional de Departamentos al nuevo Congreso y a quienes aspiran a la presidencia de la República, que, según el mandatario sucreño, comienzan por fortalecer la presencia institucional para garantizar la seguridad con enfoque diferencial.
“Nuestro documento plantea reorganizar estratégicamente las fuerzas militares y de policía de acuerdo a las necesidades territoriales. La situación actual del país, las nuevas dinámicas de la acción criminal y de actores que buscan entorpecer la efectividad de acciones de Policía y de las Fuerzas Militares, están generando que se materialicen riesgos en diferentes zonas del país. Por eso es necesario hacer una reorganización estratégica con enfoque territorial para fortalecer las capacidades en el territorio”, aseguró Espinosa, Presidente de la FND.
Desde el punto de vista del nuevo Código de Policía, el paquete de propuestas advierte que no contar con un protocolo adecuado a las dinámicas territoriales ha limitado el desarrollo de capacidades de su implementación en fase preventiva. Se hace necesario disponer de protocolos territoriales para tal fin.
El contrabando
La Federación de Departamentos también pidió reformar la ley anticontrabando para la lucha contra el delito. “El contrabando, especialmente de bebidas alcohólicas y cigarrillos se ha convertido en un delito asociado y conexo a otros como el narcotráfico y el lavado de activos; sin desconocer el impacto negativo en las finanzas departamentales”.
Según un estudio realizado por Invamer para la Federación Nacional de Departamentos (FND), el 33% de los cigarrillos que llega a Colombia es de contrabando. Además de las millonarias pérdidas que presenta este delito para los departamentos.
En el documento que recoge las peticiones de los mandatarios departamentales, también se plantea formular una política de fronteras sostenible en el tiempo, ya que de los 32 departamentos 13 son fronterizos, conformando un perímetro de 9.242 kilómetros y donde se necesitan garantías para enlazar esos territorios con los centros del país con el fin de potencializar la cooperación por medio del desarrollo.
“Es necesario que se priorice en la agenda nacional, un Política de Fronteras con enfoque territorial, que identifique las problemáticas específicas y particulares de cada territorio y que fortalezca los controles fronterizos que el país”, concluye el documento.
Cifras y tendencias
Como soporte a su documento de propuestas, la Federación Nacional de Departamentos -FND-, entregó cifras y datos oficiales, donde se indica que la seguridad es uno de los temas prioritarios del día a día de los mandatarios locales, máxime cuando la tasa de percepción de inseguridad según indicó recientemente el DANE para el año 2022 se ubica en 44.9% aumentando prácticamente, 6 puntos con relación al 39% reportado en el mismo periodo en 2021. Esto sin mencionar otras cifras como de delitos de alto impacto, y el hurto que ha venido en aumento.
De acuerdo con el informe del DANE, para 82,9% de los encuestados las principales preocupaciones en seguridad tienen que ver con el aumento de la delincuencia común, es decir, robos y agresiones; mientras que el 68,9% argumentó que esto se debe a la poca presencia de la Fuerza Pública (Policía y Ejército) en los departamentos y municipios (DANE, 2020).
La encuesta también evidenció que los lugares o espacios que generaron la tasa de percepción de inseguridad más alta a nivel nacional fueron: la vía pública (46,6%); transporte público, incluyendo paraderos y estaciones (38,6%); y puentes y túneles peatonales (34,8 %).
Por su parte, frente a los delitos de alto impacto, los resultados mostraron que el hurto a residencias (74,8%), el hurto de ganado o semovientes (93,7%) y el hurto a personas (67,8%) fueron los delitos que mostraron porcentajes más altos en comparación con las cifras del año 2021, siendo 73,0%, 88,1%, y 66,3% respectivamente.
En esta misma línea, según datos de la Policía Nacional, el aumento de la inseguridad del año 2020 al 2021 en las regiones del país, fue principalmente en los departamentos de Antioquia en un 62%, Chocó en un 61%, Risaralda en un 60%, Tolima en un 52 %, Cundinamarca en un 46%, Valle en un 31% y Atlántico en un 36%.
Otro tema determinante para el análisis de la situación de seguridad del país es el comportamiento de los cultivos ilícitos que financia el terrorismo y la ilegalidad. De acuerdo con el último informe de la Oficina de las Naciones Unidas para la Droga y el Delito UNDOC en 2020, el área sembrada con coca en Colombia es de 143.000 hectáreas. Los departamentos que presentan incrementos notables en el área reportada entre 2019 y 2020 son Córdoba (30 %), Antioquia (27,5 %), Bolívar (18 %) y Chocó (18 %).
