En medio de los desmesurados incrementos a las tarifas de la energía eléctrica, el presidente Gustavo Petro anunció que buscará tomar control de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg) para hacer cambios en la fórmula usada para calcular la tarifa del servicio.
Así lo anunció en Cartagena, en la clausura del Congreso de Andesco, después de que tanto el gremio como las empresas estuvieron debatiendo sobre las posibles soluciones a los incrementos en los costos del kilovatio/hora.
El presidente señaló que haría uso de un recurso que le permitiría asumir las funciones de la Creg para cambiar las fórmulas que son revisadas cada cinco años. “Tenemos un artículo de una ley hecha por (el expresidente Iván) Duque en su Plan de Desarrollo que nos permite asumir las funciones de la Creg. Ese artículo lo vamos a usar”, afirmó.
El mandatario hacía referencia al Artículo 290 del Plan Nacional de Desarrollo expedido en 2019.
Este señala que “la Creg, en el marco de la función de garantizar la prestación eficiente del servicio público, de promover la competencia, evitar los abusos de posición dominante y garantizar los derechos de los usuarios, dentro de la regulación sobre servicios de gas combustible, energía eléctrica y alumbrado público, incluirá” y destaca 5 puntos.
Sin embargo, es el parágrafo el que señala que la Comisión puede modificar las fórmulas de las tarifas “cuando ello sea estrictamente necesario y motivado en la inclusión de nuevos agentes, actividades o tecnologías, cumpliendo con los criterios establecidos”.
Y el parágrafo tercero señala que estas competencias pueden ser asumidas por el presidente o por el Ministerio de Minas y Energía.
Ahora bien, este artículo (de nuevos agentes) hace referencia a que este cálculo se puede modificar “motivado en la inclusión de nuevos agentes, actividades o tecnologías”. Es decir, no en cualquier situación el Gobierno podría asumir esta función en específico de la Comisión.
Fuentes de dicho sector han expresado que el artículo 290 de la Ley 1955 de 2019 aplica únicamente para la entrada de nuevos agentes y para nuevas actividades de negocio a raíz de la transformación energética.
“Están pifiados en el tema. La Ley 142, que es la ley de Servicios Públicos, señala que las facultades son del Presidente y este puede retomar funciones de la Comisión de Regulación, excepto en el sector eléctrico que tiene una ley propia, que es la Ley 143, en la que le otorga las facultados específicas a la Creg”, precisó un exmiembro de la Creg, quien señala que este siempre ha sido el concepto legal de varios abogados.
Camilo Sánchez, presidente de la asociación de empresas de servicios públicos y comunicaciones, Andesco, dijo que, “aquí se le olvida a la gente que vivimos una pandemia y durante 14 meses se mantuvo fijo el costo del kilovatio, una vez se superó ese periodo había que reincorporar los valores como dice la ley”, señaló.
Según el directivo de Andesco, hacia el futuro este sector buscará un mejor índice para que de tal forma no se castigue a los ciudadanos por encima de la inflación, como hoy sucede.
“La historia nos da la razón: el año pasado estábamos en alrededor del cuatro y medio por ciento, eso significa que los cambios económicos del mundo nos afectan, temas como la devaluación y la inflación, y por consiguiente hay que hacer un nuevo índice que pueda servir a todos los colombianos, no solamente a la costa sino a todos”, dijo.
Sánchez subraya que el otro tema que afecta es la inflación en el mundo.
“Es de dos dígitos y en Colombia está muy cercana a lo mismo, tenemos además una devaluación que está por encima de los 4.400 pesos para poder traer productos importados que se requieren para la prestación del servicio de energía”.
El presidente de Andesco además señala que el país no puede olvidar la pesadilla que fue Electricaribe: “era ineficiente y no hizo las inversiones, que en este momento se están haciendo, y esas inversiones y esos equipos se tienen que incorporar. No podemos pensar solo en este momento, hay que recordar lo que vivimos en el pasado y que podemos repetir en un futuro sino hacemos algo ahora”.
El presidente de Andesco afirmó que el sector está dispuesto a tomar decisiones para obtener resultados.
“Lo que estamos presentando al gobierno es mucho más rápido y que permite afrontar el alto precio de las facturas”.dijo.
De acuerdo con Nicolás Arboleda, asociado senior de Baker Mckenzie, experto en temas de Minas y Energía, esto quiere decir que a menos que se compruebe la inclusión de un nuevo agente como está estipulado en el artículo, el presidente no podría intervenir de esta fórmula en la función de la Creg.
Aún quedan en duda qué alcances podría tener estos parágrafos del Plan Nacional de Desarrollo, aunque el sector eléctrico sí tomó esta declaración con dudas. “Hay que esperar que sucedan cosas. Aunque hay que tener en cuenta que los Planes de Desarrollo tienen un tiempo de cuatro años, por lo que no creo que tenga impacto”, señaló.
Sobre este punto, Arboleda señala que el Plan sigue vigente hasta que no se expida el nuevo, en el cual se deroguen las disposiciones. Es decir, en el momento que se establezca el nuevo PND podría mantenerse o derogarse, pero en la actualidad está vigente. Sin embargo, Arboleda señala que no tiene el alcance para que el presidente Petro asuma la totalidad de las funciones.
En casi de que el mandatario decrete que asume la función, se podría demandar ante el Consejo de Estado por Nulidad.